疫情對建筑工程的影響

  一、疫情對在建工程的影響

  根據目前各地的通知要求，在建工程企業(yè)受到的影響可能包括：

  （1）由于工程所在地政府明確要求推遲復工或因工地發(fā)生疫情等原因直接導致工程推遲復工或新開(kāi)工，進(jìn)而影響項目整體工期無(wú)法預期實(shí)現。

  （2）工程所在地未強制要求推遲復工或新開(kāi)工，但因工程所需勞務(wù)和物資所在地采取停工停產(chǎn)或限制人員物資流動(dòng)等措施，間接影響到工程的復工或新開(kāi)工以及工程的實(shí)際建設進(jìn)度。

  （3）程可如期正常開(kāi)工，但受疫情影響（包括現場(chǎng)的疫情排查和消毒、醫療防護工具的購買(mǎi)、疑似感染人員的隔離和處置；以及現場(chǎng)以外的政府管控措施或疫情本身導致勞務(wù)和物資緊缺和費用上漲）導致成本增加。

  由于目前疫情還在發(fā)展之中，建議建筑企業(yè)密切關(guān)注企業(yè)所在地和工程所在地政府發(fā)布的推遲復工通知，并全面判斷可能產(chǎn)生的影響和風(fēng)險。

二、疫情對第一季度施工進(jìn)度的影響

  基于目前各個(gè)地區在控制疫情期間嚴密舉措、以及目前疫情感染人數的嚴重程度，農民工流動(dòng)性的阻隔將對一季度乃至上半年建筑工程項目的推進(jìn)造成較大的影響。

  短期影響施工進(jìn)度較為顯著(zhù)，疫情期間有三大要素拖累施工推進(jìn)。疫情影響一季度施工進(jìn)度的三個(gè)主要因素分別是工人到位時(shí)間、施工材料產(chǎn)能、各地開(kāi)工審批口徑。

  首先，由于受到疫情影響，春節期間提前返回工地的工人大幅減少，春節后各大中部省份在人員進(jìn)出上的嚴格管控也將減少工人輸出數量，這都決定了一季度部分房建和基建工地上可能處于施工人員短缺的狀態(tài)。

  其次，施工材料的產(chǎn)能恢復也很可能受到影響，如果在北方省份“封土期”過(guò)后，疫情控制情況仍未出現顯著(zhù)好轉，則由施工進(jìn)度放緩所帶來(lái)的房建、基建投資下行壓力將會(huì )進(jìn)一步提升。

  再次，審批流程的增加以及各地審批力度的不同在一定程度上延緩了開(kāi)工節奏。各地區也可能會(huì )根據自身情況在不違反上級規定下靈活設置開(kāi)工時(shí)間，同時(shí)多數地區也對開(kāi)工審批流程做出了進(jìn)一步的規定，比如滿(mǎn)足衛生員、保安人員等各項人員最低配置要求、防疫措施到位、相關(guān)人員隔離等等，在各項標準都滿(mǎn)足且獲得批準后可以開(kāi)工。

  疫情后逆周期調節需求仍在，從全年來(lái)看疫情對施工影響有限。

  三、關(guān)鍵問(wèn)題：復工時(shí)間不定，建企如何應對？

  （1）及時(shí)履行合同約定的通知義務(wù)?？紤]到疫情發(fā)展的持續性，建筑企業(yè)應根據合同約定將疫情作為持續影響的事件，每隔一段時(shí)間向業(yè)主發(fā)出相關(guān)通知和報告，并在疫情結束后發(fā)送事件終止的通知和情況說(shuō)明。

  （2）妥善履行減損義務(wù)。建筑企業(yè)應采取措施盡量降低疫情的影響，如及時(shí)變更項目實(shí)施方案，從疫情影響不嚴重的地區重新采購設備材料和招聘勞務(wù)人員等，以適當履行減損義務(wù)，否則因此擴大的損失將可能由建筑企業(yè)自行承擔。

  （3）做好合同解除的應對工作。如疫情影響時(shí)間持續超過(guò)合同規定的期限，如根據《建設工程施工合同（示范文本）》的約定因不可抗力導致合同無(wú)法履行連續超過(guò)84天或累計超過(guò)140天的，建筑企業(yè)有權要求解除合同，解除后應按合同約定及時(shí)開(kāi)展工程款結算工作。

  （4）關(guān)注分包商和供貨商受影響情況。詢(xún)問(wèn)分包商和供貨商，特別是對項目實(shí)施影響較大的分包商和供貨商，其對分包/供貨合同的履約是否受到疫情的影響，并要求其提交影響說(shuō)明，做出相應的應對方案。

  （5）重視疫情控制工作。復工前應重點(diǎn)對春節期間到過(guò)武漢或武漢籍的人員進(jìn)行排查和登記，嚴密關(guān)注其健康狀況，一旦發(fā)現傳染病或疑似傳染病病人，應及時(shí)報告，妥善處置，做到傳染病病例的早發(fā)現、早報告、早隔離、早處置，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

   （6）做好復工疫情監控工作。復工后應對員工情況進(jìn)行每日監控，密切關(guān)注員工上下班路線(xiàn)、身體情況及是否接觸過(guò)確診病人等情況?？筛鶕卤磉M(jìn)行統計。

  四、.政策建議：加大減稅和支出力度

  （1）適當減免一季度受疫情影響嚴重的部門(mén)及行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。

  （2）提前做好基建項目?jì)?，疫情過(guò)后適當實(shí)行基建減稅，對于人口流入地區的都市圈城市群可以進(jìn)行適當超前的基礎設施建設，加大對交運、教育、醫療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩定就業(yè)、完善基礎設施、提升中國制造競爭力和提高中國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。

  （3）在主要疫區和特大城市探索靈活辦公機制、錯峰上下班、發(fā)展線(xiàn)上和智能化辦公，避免人流交叉感染。

  （4）兼顧企業(yè)和員工利益，落實(shí)員工帶薪休假制度的同時(shí)，延長(cháng)的假期及推遲開(kāi)工的期間內按照一定比例支付基本薪酬而非強制工資，減少企業(yè)因負擔過(guò)重而在復工后加大裁員的現象。